2024.05.31
为实现新时期新征程党的使命工作提供倔强纪律保险
中央纪委国度监委律例室
2023年12月，党中央印发订正后的《中国共产党纪律处罚条例》（以下简称《条例》）。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以进建贯彻新订正的纪律处罚条例为契机，在全党发展一次集中性纪律教育。2024年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党发展党纪进建教育的通知》，要求组织党员出格是党员辅导干部当真进建《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪。党员、干部该当深刻进建领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的沉要论说，原正本本进建《条例》，不休加强纪律观点、强化纪律自觉，把遵规守纪刻印在心，始终做到忠诚干净担任。
一、正确把握《条例》订正的重要特点
《条例》是关于党的纪律和纪律处罚方面的根基律例，经历了1997年试杏注2003年造订、2015年订正、2018年订正以及2023年订正五个阶段。党的十八大以来，党中央三次订正《条例》，开释了新时期全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推动自我革命的坚定刻意和倔强意志。这次订正《条例》，越发凸起严的基调，进一步总结我们党在加强纪律建设方面获得的理论创新、实际创新、造度创新成就，实现了党的纪律建设的与时俱进，出现出以下五个方面的特点。
（一）对峙把坚定拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护”作为底子启程点和落脚点。“两个确立”是党战胜所有艰巨险阻、应对所有不确定性的最大确定性、最大底气、最大保障，“两个守护”是党的最高政治准则和底子政治端正，必须以严明纪律作保险。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性律例，对确保全党在政治态度、政治方向、政治准则、政治路路上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，拥有极度沉要的作用。新订正的《条例》，坚定落实党的二十大关于对峙和加强党的全面辅导和党中央集中统一辅导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治端正，推动全党越发深刻领悟“两个确立”的决定性意思、越发坚定做到“两个守护”，在新征程上踔严振奋、联结奋斗。
（二）对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导。思想是行动的先导。党的十八大以来，习近平总书记萦绕全面从严治党、全面加强党的纪律建设，提出了一系列新思想新概想新论断，强调“把严的基调、严的措施、严的氛围持久对峙下去”，“党规造订、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求”，“对峙党性党风党纪一路抓”，“使全党形成遵规守纪的高度自觉”，等等。这是我们党对新时期新征程全面从严治党法规的深刻把握，是习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近平总书记关于党的自我革命的沉要思想的沉要组成部门。新订正的《条例》，将习近平总书记有关沉要论说转化为纪律规范，用贯通党的创新理论的态度概想步骤引领纪律建设，为新征程上一刻一向推动全面从严治党提供倔强保险。
（三）对峙萦绕中心、服务大局。新时期顺利推动党的事业，离不开严明的纪律作保险。党的二十大确立了以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业的中心工作，强调齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求加强干部奋斗心灵和奋斗能力养成，疏导干部设置和践行正确政绩观、带头担任作为，对沉点纠治大局主义、官僚主义等作出部署。新订正的《条例》，着眼服务保险党和国度大局，充实美满有关纪律划定，为推动中国式现代化提供纪律保障。
（四）对峙以解决人民反映强烈的凸起问题为着力点。维持党同人民人民血肉联系是党的良好传统和政治优势。党的十八大以来，我们党硬起伎俩抓纪律建设，把人民中意不中意作为检视自身建设工作的沉要尺度，贯通到党的各项工作中，党群干群关系越发亲昵，厚植了党在朝的人民基础。同时应复苏看到，风格纪律等方面还面对一些问题：特权思想特权景象在肯定领域内依然存在，“新官不理旧账”等问题不容忽视，增长基层职守、统计造假问题时有产生等。新订正的《条例》对峙靶向施治，聚焦人民反映强烈的凸起问题，充实违纪情景，美满处罚条款，不休回应人民关切，践行党的底子宗旨。
（五）对峙纪严于法、纪在法前。党的前锋队性质和在朝职位，决定了党的纪律必然严于国度司法。党员不仅要圭表遵守国度司法，并且要严格遵守党章党规，对自己提出更高要求。2015年《条例》体现纪在法前、纪严于法的要求，删除70余条与国度司法律规沉复的内容，实现了纪法分隔。新订正的《条例》，越发凸起把纪律和端正挺在前面，越发凸显党纪特色，进一步细化美满纪法衔接条款，真正用纪律和端正衡量党员、干部行为，做到管在日常、管住大无数，确保党的先进性和圣洁性。
二、深刻领会《条例》订正的宗旨要义
这次订正《条例》，从党章这个总源头启程，对峙全面从严，体现系统观点，做到科学立规，不休扎紧造度笼子，使全面从严治党思路行动越发科学、越发缜密、越发有效。
（一）严明政治纪律和政治端正。习近平总书记指出，政治纪律是最沉要、最底子、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全数纪律的沉要基础，强调“把严守政治纪律和政治端正放在首位”。这次订正《条例》，聚焦坚定做到“两个守护」剽一最高政治准则和底子政治端正，进一步充实美满各级党组织和整个党员在政治方向、政治态度、政治舆论、政治行为方面必须遵守的纪律端正。一是凸起政治纪律的政治属性和时期特点。在总则中增写“对峙自我革命”、“为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业提供倔强纪律保险”等内容，要求党组织和党员“切实际行正确的权势观、政绩观、事业观”，并在分则具体条文中贯通体现。二是保险党中央政令通顺、推进全党令行不容。落实党的二十大决策部署，增长对不顾党和国度大局、搞部门或者处所�；ぶ饕逍形拇Ψ；�，充实党员辅导干部政绩观错位，违背新发展理想、背离高质量发展要求的处罚划定，将贯彻党中央决策部署只表态不落尝试为由违反工作纪律调整到违反政治纪律，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反人民纪律调整到违反政治纪律，以严明政治纪律推动党员辅导干部用现尝试动做到“两个守护”。三是督促党员、干部强化政治定力、做到对党忠诚厚道。针对近年来发现的典型违游记为，增写搞政治高攀以及投契钻营、相交政治骗子或者被政治骗子利用等行为的处罚划定，以加强党的政治建设、营造优良政治生态，使党员、干部始终维持正大光明，坚定守护党的联结统一。四是推进宽大党员不休坚定梦想信想。增写对私下阅看、浏览、收听有严沉政治问题资料行为的处罚划定，进一步美满对党员信仰宗教行为的处置处罚划定，增写对党员幼我搞迷信活动的处罚条款，以教育疏导宽大党员坚守共产党人的心灵家园。
（二）加强全方位治理和时时性监督。习近平总书记指出，要加强对干部时时性的治理监督，强调“对峙以严的尺度要求干部、以严的措施治理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”。《条例》对峙严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则领导思想中增写“贯彻全面从严治党战术方针”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党系统”等内容，在纪律处罚工作准则中强调“把严的基调、严的措施、严的氛围持久对峙下去”。同时，在分则中有针对性地细化违纪情景和处罚划定，以造度推进全面从严治党系统贯通、联动，推动在全链条全周期全覆盖上持续使劲。一是对峙责任上全链条。新增或充实了对不推广或者不正确推广有关工作职责的处罚条款，蕴含推广机构假造治理职责失职、信访工作职责失职等；新增对“新官不理旧账”行为的处罚条款，要求党员辅导干部对于到任前已经存在且属于职责领域内的问题切实掌管，不得消极回避、推卸责任；美满对违游记为责任人员的分辨条款，在多处明确直接责任者和辅导责任者的相应处罚，对直接责任和辅导责任一体从严查究。二是对峙治理上全周期。推动将从严要求进一步融入对纪法罪的层层设防，美满深入使用监督执纪“四种状态”的划定，在第一种状态中充实“实时进行发言提醒、品评教育、责令查抄、诫勉”的内容，推进实时发现问题、纠正误差，抓早抓幼、防微杜渐，预防党员、干部从第一种状态滑向第二、三、四种状态；推动将从严治理贯通党员、干部整个成长周期，美满对隐瞒入党前严沉谬误行为的处罚条款，增写对去职或者退（离）休党员、干部利用原权柄或者职务影响为亲友投机行为的处罚划定。三是对峙对象上全覆盖。将离岗去职后违规从业、违规过问和插手市场经济活动以及司法活动、执纪法律活动的处罚对象，由“党员辅导干部”扩大到整个党员，以加强现实针对性，体现抓关键少数和管绝大无数相统一；在惩处党员辅导干部自己不清廉行为的同时，加强对辅导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人有关违规行为的规造，美满辅导干部对配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为拒不纠正的处罚划定，推进党员辅导干部既管好自己，也管好眷属身边人，做清廉自律、清廉用权、清廉齐家的圭表。
（三）疏导激励党员、干部敢于担任、积极作为。习近平总书记强调，对峙严管和厚爱结合、激励和约束并沉，更好引发宽大党员、干部的积极性、自动性、创造性。《条例》对峙疑神疑鬼，把从严治理监督和激励担任作为统一路来，有针对性地作出纪律规范，推进营造积极健全、干事创业的政治生态和优良环境。一是推进党员、干部敢于奋斗和正确履职。安身疏导党员、干部敢于掌管、不避艰险，增长对不敢奋斗、不愿担任，面对沉大矛盾矛盾、�；烟饬僬笸怂跣形拇Ψ；�；着眼推进党组织和党员、干部履职尽责、规范用权，充实美满对执行党纪失职、统计造假等行为的处罚划定。二是推动党员、干部在守护人民利益上担任作为。安身始终维持党同人民人民的血肉联系，美满对慢作为、假作为等侵害人民利益行为的处罚条款，充切实社会救助中优亲厚友、显著有失平正行为的处罚划定；落实推动村落全面振兴要求，将村落振兴领域侵害人民利益行为作为从沉加沉处罚情景凸起出来，以适应坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接的要求，切实守护好发展好人民利益。三是推动正确执行新时期党的组织路线。增长对在推动辅导干部能上能下工作中搞好人主义行为的处罚划定，充切实授予学术称号中弄虚作假、违规投机行为的处罚条款，推进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，为推动营造识才爱才敬才用才的优良氛围提供纪律保险。四是落实“三个分辨隔来”要求。对峙主客观相统一，着眼违游记为必要同时具备客观违规性和主观有责性，明确了对没有有意或者错误的行为不查究党纪责任的根基规定；分辨通常违纪、轻微违纪等分歧情景适当赐与相应处置，为正确认定行为性质、尝试区别对待提供律例凭据；增长对滥用问责或者在问责工作中严沉不掌管任行为的处罚划定，预防问责泛化滥用，疏导党员、干部正确立身做事、敢于担任作为，预防左顾右盼、畏首畏尾。
（四）对峙党性党风党纪一路抓。习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是底子，党风是阐发，党纪是保险。倔强的党性、良好的风格、严明的纪律是我们党的鲜明特点。《条例》对峙明方向、立端正、正风尚、强免疫，一体推动磨炼党性、圣洁党风、严明党纪，持续放大标本兼治的综合效力。一是注沉从党的庆幸传统中罗致纪律滋养。在总则中增写“坚守初心使命”、“弘扬伟大建党心灵”等内容，疏导党员、干部赓续红色血脉，提升党性修养；落实党的二十大党章建改案关于对党的各级辅导干部必须具备的根基前提的要求，在分则清廉纪律中增写“否决特权思想和特权景象”的内容，秉持我们党维持革命本色、坚定否决特权的一贯态度。二是筑牢中央八项划定的堤坝。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异，美满违反中央八项划放心灵行为的处罚划定，充实对违规欢迎、滥发福利、未经核准租用借用办公用房，以及擅自进行创建示范活动、违反会议活动治理划定等行为的处罚划定，增写以授课费、课题费、征询费等名义变相送礼的处罚条款，维持紧盯不放、寸步不让的高压态势；针对党员、干部反映强烈的大局主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写轻易决策、机械执行，违反精文减会划定搞文山会海，层层加码、过度留痕增长基层工作职守等处罚划定，推动风格建设常态化长效化。三是推进党员、干部提升自身修养和路德水平。落实习近平总书记反复强调的“提升路德境界，钻营上流情操”沉要要求，充实对在生涯中铺张浪费造成不良影响行为的处罚划定，增写对违背公序良俗，在网络空间有不当言行的处罚条款，推进宽大党员、干部加强党性修养，磨炼路德品格，时常自省自警、建身律己，以良好党风引领社风民俗。
（五）推进执纪法律贯通。习近平总书记指出，要对峙依法治国和依规治党有机统一，强调“注沉党内律例同国度司法的衔接和协调”。《条例》对峙把纪律挺在前面，贯通规纪法，衔接纪法罪，推动综合使用党纪、国律例定的各类惩戒措施，做到精准执纪、纪法协同。一是美满纪法衔接条款。对涉嫌违法党员的党纪处罚有针对性地作出细化划定，明确对有粉碎社会主义市场经济秩序、违反治安治理、违反国度财经纪律等行为的党员视情节轻沉赐与处罚，对有涉黄涉毒等失落党员前提、严沉废弛党的形象行为的党员坚定开除党籍。二是推进党纪政务等处罚相匹配。明确对于在党表组织担任职务的党员，受到撤销党内职务处罚的，该当建议党表组织撤销其党表职务；要求对党员依法受到罢免以上处罚的，该当遵循《条例》划定赐与撤销党内职务以上处罚，做到合用纪律和合用司法有机融合，阐扬党纪和王法的协同作用。三是美满处罚使用规定。借鉴国度司法有关划定，充实美满从轻减轻处罚情景、党纪处罚影响期推算规定、共同违纪数额认定尺度、经济损失推算规定等内容，使合用纪律越发精准有效，推动形成党内律例造度和国度司法律规相辅相成、相互推进、相互保险的格局。
三、切实抓好《条例》的贯彻执行
全面从严治党始终在路上，党的自我革命始终在路上。党组织和党员、干部该当把进建贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的沉要论说，与进建贯彻新订正的《条例》缜密结合起来，严格执行和守护党的纪律，自觉将纪律要求内化于心、表化于行，确保《条例》各项划定真正贯彻落实到位。
一是安身全局大局，深刻把握党的纪律职能定位。党章划定，党的纪律是党的各级组织和整个党员必须遵守的行为规定，是守护党的联结统一、实现党的工作的保障。习近平总书记指出，党面对的局势越复杂、肩负的工作越艰巨，就越要加强纪律建设，越要守护党的联结统一，确保全党统一意志、统一行动、措施一致前进。我们党要联结携带全国人民成功实现党的二十大擘画的雄伟蓝图，就要教育疏导宽大党员、干部充分意识全面从严治党、全面加强党的纪律建设的沉大意思，牢牢把握伟大自我革命和伟大社会革命相互推进的深层逻辑，把使命感召和纪律保险高度统一路来，汇聚起推动中国式现代化建设的磅礴力量。党员、干部该把稳怀“国之大者”，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻意识党中央订正《条例》的沉大政治考量，学懂弄通、纯熟把握《条例》，始终坚定拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护”，始终守护党的联结统一，始终安身岗位履职尽责、担任作为，用服务保险党和国度大局的现尝试动来检验进建贯彻《条例》的功效。
二是加强深入转化，切实加强遵规守纪自觉。我们党从来强调要造就“自觉的纪律”。习近平总书记指出，要养成纪律自觉，强调“把他律要求转化为内涵钻营”。党员、干部该当注沉从思想上固本培元，弘扬党的庆幸传统和良好风格，把加强党性、砥砺风格、严守纪律融入日常、化为习惯。对峙原正本本学《条例》，在当真学纪、正确知纪、深刻明纪、严格守纪高低功夫，自觉用党纪校对自己的思想和行动，切实解决对党规党纪不上心、不相识、不把握等问题，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，加强政治定力、纪律定力、路德定力、抵腐定力，真正把纪律端正转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
三是敢于长于奋斗，严格执行和守护党的纪律。敢于奋斗、长于奋斗是中国共产党人的鲜明品质。习近平总书记指出，要把管党治党责任担在肩上，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。党中央印发《条例》的通知要求，各级党委（党组）要负担起全面从严治党政治责任，当真抓好《条例》的贯彻执行。各级党组织和党员辅导干部应坚定扛起管党治党政治责任，以《条例》划定为标尺，切实加强对党员、干部时时性的治理监督，切实守护纪律的刚性、端庄性；把从严治理监督和激励担任作为切实统一路来，深入使用监督执纪“四种状态”，落实“三个分辨隔来”，不休推动全面从严治党向纵深发展，不休提升全党的创造力凝聚力战斗力。（中央纪委国度监委网站）
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